為期兩天的2016“一帶一路與旅游合作”國際論壇于1月16日在阿勒泰開幕。來自國家旅游局、世界旅游城市聯合會、自治區旅游局，黑龍江省、吉林省等150余名相關專家、學者、官員出席論壇，并圍繞跨境旅游、冰旅旅游、高端定制旅游等當前世界旅游業發展熱點問題進行了熱烈討論。

在“一帶一路”的戰略背景下，阿勒泰地區已被納入新疆絲綢之路北通道建設,被賦予打造國際旅游集散中心、醫療服務次中心、區域中心城市的重要定位。阿勒泰地區將利用世界旅游城市聯合會、亞太旅游協會、四國六方合作機制等，加快推進區域多邊旅游合作，增進互信、鞏固友好，共同做大旅游這塊“蛋糕”，共同分享旅游成果。目前，阿勒泰地區是世界旅游城市聯合會創始會員，是新疆維吾爾自治區最重要的旅游地區之一，資源豐富，具有較大的發展空間。

阿勒泰地委委員、行署常務副專員曹志文出席此次論壇并從地緣、人口、生態、旅游發展前景等方面簡要介紹了阿勒泰的情況。他說，習近平總書記2013年先后提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。

曹志文說“十三五”時期是阿勒泰地區旅游業起勢發力的關鍵階段。作為絲綢之路經濟帶的重要組成部分,阿勒泰將立足生態、冰雪、民俗、跨境等資源優勢，堅持高端、特色、綠色、開放、共享的發展理念，以建設“阿勒泰千里畫廊”為依托，以“三最”為標準，全力推進旅游業發展，將旅游業真正培育成地區經濟社會發展的戰略性支柱產業和富民產業。同時，他結合阿勒泰地緣實際，對“十三五”時期的旅游發展提出冬季旅游、跨境旅游、自駕游、高端定制旅游、通用航空、健康養生、文化旅游、地域特色旅游商品等八大旅游業態，并就此詳細分析和闡述了阿勒泰未來旅游發展構想。

開幕式當日，世界旅游城市聯合會宋宇秘書長對阿勒泰地區提出發展高端定制旅游的前景非常看好。他說，阿勒泰地區的生態環境優良，這里沒有霧霾，藍天白云、青山綠水，可謂是人間凈土，這正是內地城市居民所向往之地，阿勒泰地區提出發展高端定制旅游是契合今后旅游發展方向的明智之舉，符合阿勒泰地區可持續發展的實際需要。他還表示此次論壇的召開對提升阿勒泰地區旅游知名度和影響力起到巨大的推動作用。

會上，自治區旅游局紀檢組長陶軍英認為阿勒泰地區發展跨境旅游、冬季旅游、高端定制旅游的前景十分廣闊。他說，阿勒泰地區旅游資源豐富，旅游產業發展基礎較為扎實，2015年全地區共接待游客700萬人次，同比增長49%，實現旅游收入53億元，同比增長54%。當前，阿勒泰地區已獲批準建立中國阿爾泰山區域跨境旅游合作區，并納入新疆絲綢之路北通道建設,被賦予打造國際旅游集散中心、醫療服務次中心、區域中心城市的重要定位。

據介紹，阿勒泰冬季冰雪旅游資源十分豐富，從東部的五彩城、可可托海，到中部的布倫托海冬捕、阿勒泰市的滑雪場，再到西部的喀納斯、五彩灘、哈巴河白樺林，這些構筑了阿勒泰冬季豐富而又絕美的冰雪旅游資源。近年來，阿勒泰地區立足豐富獨特的冰雪和民俗等旅游資源，以“冰雪盛宴阿勒泰”為品牌，放大“人類滑雪起源地”、“中國最美雪鄉”等冰雪資源優勢，以“人類在這里學會了滑雪，滑雪從這里走向了世界”為形象，以“喜迎冬運會，助力冬奧會”為主題，以打造“世界滑雪圣地”為目標，以舉辦第五季中國阿勒泰國際冰雪游為載體，借助黑龍江、吉林兩省援疆優勢，加大冬季旅游產品的宣傳推介力度，構建以阿勒泰市冰雪體育活動、民俗文化體驗，福海縣烏倫古湖冬捕，喀納斯景區冰雪觀光、民俗文化體驗為主體，其他縣特色節事活動為補充的冬季旅游發展格局。

據悉，第五屆中國阿勒泰國際冰雪游活動從2015年11月—2016年4月，持續近半年，圍繞冰雪盛宴，開展阿勒泰冰雪天使選拔賽、“滑雪起源與人類文明”國際滑雪論壇、第五季中國阿勒泰國際冰雪游暨第九屆人類滑雪起源地紀念日慶典活動、滑雪冬令營活動、烏倫古湖冬捕旅游文化活動、首屆喀納斯雪（冰）雕賽、全國大眾速度滑冰馬拉松賽（新疆喀納斯站）、第七屆喀納斯單板野雪邀請賽、新疆汽車場地錦標賽暨寒極冰雪挑戰富蘊站、“古老毛皮滑雪”百里挑戰賽、寒極戶外宿營等賽事活動，阿勒泰冰雪大世界開園儀式、阿勒泰市燈展及元宵節燈會、首屆喀納斯霧松攝影季、第九屆喀納斯冰雪風情旅游季開幕式、喀納斯圖瓦民俗文化節、中國寒極?富蘊第四屆冰雪風情游開幕式、布爾津縣沖乎爾文化霧凇攝影節等節慶活動，全力打造2015—2016阿勒泰冬季冰雪旅游盛宴，為世界各地游客和廣大市民呈獻動感、時尚、刺激、驚險、浪漫的冬季旅游休閑新體驗。

期間，世界旅游城市聯合會(WTCF)與阿勒泰地區行政公署簽署了《合作備忘錄》；新疆、內蒙古、吉林、黑龍江四省區旅游局簽署了《中蒙俄跨境旅游中國推廣聯盟合作行動計劃書》；阿勒泰市人民政府與北京東方易美商業管理有限公司簽署了《阿勒泰市直升機滑雪及四季旅游度假區項目協議》。與會的專家、學者、官員還參加了在阿勒泰市將軍山滑雪場舉辦的第五屆中國阿勒泰國際冰雪游開幕式，考察了喀納斯景區、禾木景區、敦德布拉克巖畫等。

據了解，作為世界上首個以城市為主體的國際旅游組織，世界旅游城市聯合會是由北京倡導發起，攜手柏林、洛杉磯、巴塞羅那等眾多世界著名旅游城市及旅游相關機構自愿結成的非營利性的國際非政府組織。該組織以“旅游讓城市更美好”為核心理念，致力于推動會員之間的交流合作，加強旅游市場合作開發，共享旅游發展經驗；重點關注提升旅游城市作為國際旅游目的地的吸引力、提升旅游城市服務質量和效益，提升旅游城市品牌形象，促進旅游城市經濟社會協調發展。

大會還召開了新聞發布會，世界旅游城市聯合會副秘書長嚴晗介紹了會議成果，自治區旅游局紀檢組長陶軍英做了講話，阿勒泰地委委員祁崇江發布了2015年阿勒泰地區旅游業發展十大突破。

據悉，大會由世界旅游城市聯合會、自治區旅游局、阿勒泰地區行署聯合舉辦，旨在通過專家、學者“聯盟”，進一步加強“一帶一路”戰略框架下世界旅游城市在跨境、冰雪和高端定制旅游方面的交流與合作。

“作為當下社會現代旅游群體正在興起的注重自我體驗的一種旅游產品，高端定制旅游相較于傳統的旅游方式，更能挖掘地域特色、開發個性化旅游產品，使游客更舒心、更方便，從而獲取更好的綜合效益。”與會專家說，近年來，阿勒泰地區旅游業發展取得較好成效，但總體來看，仍處于起步階段，旅游產品以生態觀光為主，游客人均消費在800元以下，旅游業產生的綜合效益與阿勒泰地區豐富的旅游資源極不相稱，因此發展高端定制旅游產品已成為阿勒泰地區的必然選擇。他認為，阿勒泰豐富的旅游資源為發展高端定制旅游提供了廣闊的空間，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個旅游基本要素和“商、養、學、閑、情、奇”六個旅游拓展要素，來挖掘地域特色、開發個性化旅游產品。

他強調發展高端定制旅游也應遵循三個原則，一是堅持高端、實現企業經營品質化。“十三五”為高端定制旅游產品的培育期，鼓勵有實力的企業開發高端定制旅游產品，并對企業適當補貼，且實行標準化準入機制；二是堅持富民、實現大眾參與標準化。在符合高端定制旅游產品服務標準的前提下，鼓勵農牧民通過特色餐飲、民俗文化表演、手工藝品加工等方式參與高端定制旅游服務；三是堅持安全、實現產品運行規范化。規范運行高端定制旅游產品，在確保安全的前提下，使游客獲得深度旅游體驗。

對此，他還初步提出打造冬季旅游線路、千里畫廊自駕線路、科考探秘線路、溫泉養生康體線路、草原文化體驗線路、低空游線路（通用機場、直升機旅游產品）、牧游攝影線路、觀鳥攝影線路、戶外徒步（騎馬）線路、垂釣線路等產品線路的設想。

“阿勒泰具備打造成為世界滑雪圣地的條件，并將成為中國重要的冬季旅游目的地。” 

專家說，有“人類滑雪最早起源地”、“中國最美雪鄉”之稱的阿勒泰，滑雪歷史悠久且人類在這里學會了滑雪，滑雪從這里走向了世界。追溯到一萬多年前，居住在阿爾泰山的先民發明的用冷衫木板和馬小腿毛皮制作的古老毛皮雪板，解決了古人類在茫茫雪原中行走、狩獵等方面的需求。因為適應人類生存與發展的需要，阿勒泰古老毛皮雪板一直沿用到今日，并演化成時尚的國際運動。他分析認為：一方面冰雪運動項目會全面興起，借助冬奧會2022年在中國北京—張家口舉辦的有利契機和中國3億人口上冰雪戰略的實施，未來的中國將全面興起冰雪運動和旅游的熱潮；另一方面阿勒泰具備建成國際一流滑雪場的天然優勢，阿爾泰山形態豐富，坡度適中，海拔和溫度適宜，風力不大，雪量大，山區降雪可達2米；雪期長，積雪時間在180天左右，自然滑雪期長達140—160天；雪質優，干濕適中，被國內外滑雪專家稱為開展滑雪運動雪質最好的區域。阿勒泰曾是上世紀中國滑雪隊、中國八一滑雪隊、新疆滑雪和滑冰隊的訓練基地，也是新疆唯一涌現出國家滑雪滑冰冠軍的地方。同時，阿勒泰通過建成阿依海國際滑雪場，并與挪威等國際滑雪強國合作，積極舉辦國際賽事和論壇，將阿勒泰打造成為世界滑雪圣地。此外，“人類滑雪最早起源地”“中國最美雪鄉”“烏倫古湖冬捕”等都將成為阿勒泰吸引冬季旅游的特色品牌。

“‘互聯互通，旅游先通’，旅游是促使民心相通的催化劑。”

專家看來，環阿爾泰山周邊的中國新疆維吾爾自治區（阿勒泰地區）、哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州、俄羅斯阿爾泰邊疆區、阿爾泰共和國、蒙古國巴彥烏列蓋省、科布多省等，這些國家地區生態良好、風情獨特、居民友善、社會穩定，俄羅斯、哈薩克斯坦沿邊地區均為著名旅游目的地，思發展、求合作、盼富強成為環阿爾泰山周邊國家地區的共性，具備發展跨境旅游的條件。

他說阿勒泰區位優勢明顯。阿勒泰地區面積11.78萬平方公里，人口67萬，邊境線長1197公里，有吉木乃、阿黑吐別克、紅山嘴、塔克什肯4個國家一類陸路口岸，其中塔克什肯口岸、吉木乃口岸全年開關,塔克什肯口岸和吉木乃口岸已創建為國家3A級旅游景區。阿勒泰地區有喀納斯、可可托海兩個國家5A級景區，是中國新疆最重要的旅游目的地。

阿勒泰與上述周邊地區有深厚的合作背景和廣闊的發展前景。2000年建立四國六方機制以來，經過十幾年的發展，阿勒泰地區作為新疆阿爾泰區域的主要地區與周邊國家地區的合作領域持續拓展。已連續舉辦四屆“中蒙塔克什肯·布爾干口岸國際邊境旅游節”；成功舉辦兩屆環阿爾泰區域經濟圈經貿旅游合作論壇和大阿爾泰國際旅游民俗體育運動會、“和·美阿爾泰”攝影大賽、阿爾泰山區域跨境旅游合作峰會等活動。

為此，他表示要以資源共享、市場共拓、合作共贏、先行先試為原則，在中國新疆阿勒泰地區率先建立阿爾泰山區域跨境旅游合作區，深化與周邊國家地區跨境旅游合作，將合作區建設成為中國跨境旅游合作的先行區和示范區，成為環阿爾泰山國家旅游合作的重要紐帶。并初步提出環阿爾泰山四國六方十二日特種游，中俄蒙跨境十日特種游，中哈烏斯季卡緬五日自駕游、馬爾卡湖—卡通卡列蓋四日自駕游，中蒙阿勒泰—科布多—巴彥烏列蓋五日跨境自駕游，蒙古國布爾干縣二日自駕游，大洋湖二日自駕游等旅游產品路線。